創新示范區

作為北京市生態涵養區之一,平谷區充分發揮自然生態優勢,堅持生態優先,緊抓生態機遇,把推動創新發展、綠色發展作為第一要務,全力建設北京創新示范區,走一條具有平谷特色,綠色可持續發展道路,推進產業生態化、生態產業化。

生態立區打基礎 農業科技創未來

平谷地處燕山余脈,有泃、洳兩條母親河及其沖擊形成的三角洲平原。森林覆蓋率高達67.9%,在全市首個獲批“國家森林城市”稱號。有22萬畝世界集中連片種植面積最大的桃園。有7000年的上宅文化,5000年黃帝文化,2200年建置文化。被譽為“中國書法之鄉”。平谷區是農業大區,有獨特的區位優勢、豐富的生態資源、良好的現代農業產業基礎、充足的土地空間和人力資源,創新型農業企業實力較強,具備“服務北京科技創新中心建設、承載農業科技創新中心功能”的基礎條件和資源稟賦。

明確功能定位:根據《北京城市總體規劃(2016年—2035年)》和市委市政府對平谷的要求,平谷區明確“三區一口岸”(首都東部重點生態保育及區域生態治理協作區、特色休閑及綠色經濟創新發展示范區、農業科技創新示范區和服務首都的綜合性物流口岸)的功能定位,農科創成為平谷區重要發展方向,生態立區和綠色發展成為平谷新功能定位的核心內涵。

交通物流便利:平谷區位于北京市東北部,京津冀三省市交匯處,全區土地面積960平方公里,距離北京城市副中心30公里,距首都國際機場25公里、南距天津市區110公里、距天津港130公里,京平高速穿境而過,獨特區位優勢,便于農業科技創新在人流、物流、信息流的交匯融合。

生態資源豐富:平谷區擁有豐富的自然資源,是首都東部重點生態保育及區域生態治理協作區,森林覆蓋率高達67。9%,城區綠化覆蓋率達到52。09%,在全市首個獲批國家森林城市的稱號。

農業基礎雄厚:平谷擁有22萬畝世界最大的桃園,“平谷大桃”、“北寨紅杏”、“茅山后佛見喜梨”獲批國家地理標志保護產品,四座樓麻核桃生產系統納入“中國重要農業文化遺產;在良種繁育體系領域具有領先優勢,聚集了峪口禽業、正大蛋等具有全球影響力的科技創新型農業企業。

對平谷而言“生態既農業,農業既生態”,良好的生態和農業資源,給平谷探索實踐綠水青山就是金山銀山提供了堅實基礎和充分可能,也為農業科技創新示范區建設提供了基本條件和先天優勢。

核心園區帶動:平谷區建設農業科技創新示范區以核心園區1394畝產業用地為基礎,打造國際化、市場化的農業科技創新平臺,發揮主導產業核心技術研發、產業孵化、展示示范、創新創業服務等功能。集聚各類農業科技創新產業,重點打造以峪口、馬昌營和馬坊三鎮形成的農業科技創新產業帶。依托有機蔬菜產業鏈、大桃產業鏈、有機果蔬加工、高端農產品物流等示范基地,發揮農業科技的示范功能。

明確建設目標:平谷區建設農業科技創新示范區的總體目標是:到2025年,顯著提高示范區土地產出率、勞動生產率和綠色發展水平,將平谷打造成為農業高新技術產業聚集區、農業發展體制創新試驗區、國際農業科技合作引領區。健全農業科技創新體制機制,逐步完善示范區內土地制度改革、科技資金投入和金融服務機制,核心區內企業對科技創新的資金投入比例達到50%以上。最終將農業科技創新示范區打造成為體現北京特色、服務首都核心功能、建設具有全國引領作用及全球影響力的農業科技協同發展與創新驅動發展的先行區。

構建“金三角”模式 打造農業“中關村”

京瓦中心落地平谷:荷蘭瓦赫寧根大學及研究中心是農業科技領域全球頂尖的高校,在各類大學及學科排名中,其農業科技和食品科技學科長期位于全球前三行列。在市農業農村局和市科委的指導下,平谷區與瓦赫寧根大學開展了一系列合作,其中包括共同建設北京·京瓦農業科技創新中心(以下簡稱京瓦中心),并將其作為農業科技創新示范區的重點科技創新平臺落戶在核心區。

簽約啟動“金三角”:建設農業科技創新示范區的突破口在于體制機制創新,建立健全基礎研究、應用研究、成果轉化的農業科技創新鏈。借鑒瓦赫寧根大學“政府+科研機構+企業”的“金三角”合作模式,4月27日,平谷區政府、中國農業大學和首農食品集團有限公司簽署戰略合作協議,明確將圍繞平谷區農業科技創新示范區建設,探索建立以三方為核心的,其他企業主體和研究機構共同參與的“金三角”模式,在科技創新團隊組建、運行機制體制等方面開展頂層設計與謀劃。

三方將在示范區共同建設綜合性的農業科研、試驗、轉化、示范和人才培養基地,將圍繞現代種業、智慧農業、農業智能裝備、生物技術、營養健康和食品安全六大產業領域,推進農業基礎研究、應用研究、成果轉化、高等教育、職業教育和新型農民培育等相關工作;統籌推進科技、管理、品牌、商業模式等領域全面融合創新,促進現代農業科技與實施鄉村振興戰略緊密結合,通過高新技術改造提升傳統農業,用現代商業模式激活農業,推動農業上中下游形成產業聚集效應,共同推動創建國家級農業高新技術產業示范區。

優化營商環境 提供服務保障

改革營商環境:編制完成《平谷區營商環境改革指導意見》、設定“不見面審批”和“見一次面審批”行政許可事項清單。政務服務事項實現100%入駐政務實體大廳、100%網上辦理,30個高頻事項實現“見一次面”審批。企業開辦由7個環節精簡至3個環節,辦理時間由24天壓縮至5天;創新政務服務模式,實現“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”;項目全流程審批壓縮至100個工作日,其中社會投資項目壓縮至45個工作日。建立“聯合發展鏈”,實現“帶圖、帶地、帶鏈、帶政策”精準招商服務,全鏈條、全要素制定出臺了20項鼓勵扶持政策。

落實政策禮包:出臺《平谷區一般性注冊企業及總部型企業招商引資鼓勵辦法》,對經認定的總部型企業,第二年即可獲得一次性獎勵100萬元,且每年按照區域財政貢獻給予企業幫扶,貢獻特別突出的企業負責人最高還可享受200萬元獎勵;出臺《平谷區優秀企業管理團隊獎勵扶持辦法》,對高級管理人才、創業型團隊按照財政貢獻比例進行獎勵,突出貢獻還可以按照“一企一策”;出臺《平谷區高層次人才引進服務辦法》,為高層次人才辦理引進落戶業務提供“管家式”服務,符合條件的提供人才公寓、享受租金減免、醫療就診綠色通道、協助預約三甲醫院轉診等綜合保障工作。引進人才可在聘用單位的集體戶或聘用單位所在區人才公共服務機構的集體戶辦理落戶,引進人才的配偶和未成年子女可隨調隨遷。按照職住平衡原則,快速審批職工宿舍建設項目。

制定空間規劃:根據《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》對平谷區的功能定位已編制完成《平谷分區規劃(2017年-2035年)》(草案)并向社會征求意見。積極推進農業科技創新示范區總體規劃和產業發展規劃(2019年—2035年)以及核心區地塊控規等編制工作。探索“組合供地”政策,即在土地利用總體規劃、城鄉規劃、美麗鄉村規劃等“多規合一”的基礎上,實施“點狀”布局與供地,面向現代種業、智慧農業和現代設施農業的實際需求。例如,平谷區康安利豐農業有限公司占地面積約600畝,主要從事蔬菜種植、蔬菜鮮切加工及包括蔬菜產品在內的餐飲食材配送業務,是國家級高新技術企業和國家級星創天地單位,符合平谷區農業科技創新示范區的功能定位和發展目標。此次平谷區通過“點狀供地”政策探索,支持園區規劃調整,落實建設用地指標,擬供應2萬平方米用地規模和2萬平方米建筑規模,明確供地用途為農業園區配套附屬設施用地,用于科研辦公、農產品檢驗檢測、分揀包裝、安全優質農產品研發推廣中心等功能,滿足了企業用地需求。

優化交通物流:立足連接首都機場、天津港和京哈鐵路主干線的區位優勢,以“公轉鐵”運輸結構調整為抓手,進一步優化空間布局,全面推進“公、鐵、空、海”多式聯運樞紐建設。以平谷地方鐵路、大秦鐵路、地鐵平谷線、京平高速等為基礎,規劃外集內配平衡、裝備高端、智能低碳的綠色物流產業,建設“北京東部物流樞紐”,打造“服務首都的綜合性物流口岸”。

致力鄉村振興 推動三農發展

平谷區建設農業科技創新示范區,是發揮資源稟賦,貫徹實施鄉村振興戰略,以科技創新推動農業農村高質量發展的必然選擇。

提升現代農業水平:通過農業科技創新示范區建設,構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,提高土地產出率、勞動生產率和綠色發展水平,不斷滿足人民群眾對綠色、優質、安全農產品的需求。平谷區將依托京瓦農業科技創新中心現代林果業實驗室、相關科研和企業主體,加快提升大桃生物育種水平;加快品種更新,推廣土壤改良技術,優化大桃生產方式和組織方式,制定并實施覆蓋大桃全產業鏈的良好農業規范,建立起現代農業制度;擴大推廣大桃公用品牌應用和“互聯網+大桃”工程,強化品牌體系建設和管理,為大桃品牌化營銷提供品質安全保障,加快果品向質量效益轉型升級。

依托中國農業大學國家農業綠色發展研究院、京瓦農業科技創新中心生態農業和生態林業實驗室等,突破一批農業廢棄物資源化循環利用的重點、難點技術,實施“生態橋”治理工程,提高果園廢棄物和養殖業廢棄物的資源化利用率,推動農業產業向產業生態化、生態產業化轉型升級。

提高農業人員素質:通過農業科技創新示范區建設,健全農業科技成果轉化機制,夯實區、鄉鎮級農業科技試驗、示范和轉化應用基礎,提高企業職工、基層干部和廣大農民科學素質,大力培育新型職業農民。通過深化產教融合,促進教育與產業鏈、創新鏈有機銜接,加強產業工匠培養,大力培養農業技術推廣骨干人才、農村實用人?a href="http://www.gdartpm.com/yangniujishu/" target="_blank" class="keylink">牛憂顆┐逕汀⒕汀⒓寄芊裥腿瞬哦游榻ㄉ瑁岣吲┟竦納芰途劍嘔?a href="http://www.gdartpm.com/nongyewenda/" target="_blank" class="keylink">農業從業者結構。以農業科技人才、科技特派員、鄉土能人、村級全科農技員、新型職業農民、返鄉下鄉創業創新人員等為重點,提供保障和資金支持。

完善農村基層治理:要通過農業科技創新示范區建設,充分發揮產業帶動作用,創建一批農業科技創新型美麗鄉村,探索通過產業發展,完善基層治理,推動鄉風文明,實現共同的發展路徑。通過農業創新、成果轉化和示范應用,使農民收入結構得到優化、收入水平顯著提升,增強農民的獲得感、幸福感和感。

為了加快推進科技創新示范區建設,平谷區正在市農業農村局的指導下,研究制定《平谷農業科技創新和產業發展三年行動》。同時,區委、區政府統籌謀劃,精心組織,高效協同,圍繞科技創新、三農發展、園區建設、產業提升等重點,編制了《平谷區農業科技創新示范區建設工作(2019年)》。《工作方案》明確了2019全區建設農業科技創新示范區的六大類、65項具體任務和責任分工,形成了時間表和路線圖。

在市委、市政府的領導下,平谷區將與中國農業大學、首農食品集團有限公司等科研機構和企業主體協同合作,全力推進農業科技創新示范區建設,構建“金三角”模式,打造北京農業“中關村”!